农业农村部国家墟落振兴局关于开展2022年“百县千乡万村”墟落振兴树模建设的通知

2022-07-21 16:06

农业农村部国家墟落振兴局关于开展2022年“百县千乡万村”墟落振兴树模建设的通知

泉源：农业农村布网站宣布时间：2022年07月20日

周全推进墟落振兴是党中央、国务院作出的重大安排，开展“百县千乡万村”墟落振兴树模建设是推进墟落振兴的主要行动。为贯彻落实《中共中央、国务院关于做好2022年周全推进墟落振兴重点事情的意见》要求，分级建设一批墟落振兴树模县、树模州里、树模村，引领墟落振兴周全睁开，现就开展2022年“百县千乡万村”墟落振兴树模建设通知如下。

一、总体要求

（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，驻足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂、推动高质量生长，以加速农业农村现代化为目的，以健全城乡融合生长体制机制为制度包管，周全推进墟落工业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，群集资源、聚协实力，建设一批墟落振兴树模县、树模州里、树模村，探索差别区域周全推进墟落振兴的组织方法、生长模式和要素集聚路径，增进农业高质高效、墟落宜居宜业、农民富足富足。

（二）事情要求。一是突出差别性。凭证区位条件、资源禀赋、工业基础等特征，确定东中西、县墟落差别化目的使命，各有着重地探索墟落振兴路径模式。二是突出针对性。在统筹推进墟落振兴各项事情的同时，聚焦区域生长的短板弱项，强化制度立异、政策创设，集中实力在重点领域和要害环节追求突破，形成重点突破发动整体提升的名堂。三是突出实效性。驻足国情农情特点、农业工业特征、墟落地区特色，遵照墟落生长建设纪律，注重树模建设的可复制、可推广，创一个成一个，阻止盲目拔高标准，避免“垒大户”“造盆景”。四是突出共享性。尊重农民意愿，施展农民主体作用，指导农民全程加入树模建设，共享生长效果，一直增强农民群众获得感、幸福感、清静感。

二、建设使命

2022年，驻足县、乡、村资源禀赋和生长基础，体现东、中、西部区域特色，农业农村部、国家墟落振兴局组织建设100个左右国家墟落振兴树模县，省级农业农村部分、墟落振兴局组织建设1000个左右墟落振兴树模州里、10000个左右墟落振兴树模村，分层级推进树模建设。力争用5年左右时间，开展建设事情的国家墟落振兴树模县基本笼罩天下各市（地、州、盟）。各地要团结年度重点事情安排，扎实推进树模建设事情。

（一）东部地区。在牢靠提升墟落工业生长基础的同时，聚焦提高周全推进墟落振兴质量，着力提升墟落治理和农村精神文明建设水平。

树模县：一连推动墟落工业基础高级化、工业链现代化，培育高素质墟落人才步队，推进农村生态产品价值转化。重点要健全墟落治理系统，完善县墟落一体、网格化治理效劳，构建共建共治共享的墟落治理名堂，提升墟落治理系统和治理能力现代化水平。立异农村精神文明建设有用平台载体，增添高品质公共文化产品供应。加速县域城乡融合生长，健全城乡基础设施统一妄想、统一建设、统一管护机制，率先基本具备现代生涯条件。

树模州里：推进专业化中小微企业集聚，提升产镇融合生长水平，优化墟落人才效劳包管条件。重点要扩权强镇带村，强化州里公共效劳功效，提高综合性文化效劳水平，加速建成墟落治理中心、农村效劳中心、墟落经济中心。全域推进农村生态�；�，整体提升墟落基础设施条件。

树模村：有序推进产村融合，实现工业强村。重点要建设墟落善治单位，增进自治法治德治有机团结，立异墟落治理方法，应用数字化手艺提升墟落治理效能，推进农村下层治理效劳细腻化。传承弘扬墟落优异古板文化，昌盛郁勃文明乡风。健全公共设施建设管护机制，增强农村茅厕粪污、生涯污水治理、生涯垃圾资源化使用，推进生爆发涯方法绿色转型。

（二）中部地区。在一连推进墟落工业生长的同时，聚焦加速周全推进墟落振兴历程，着力改善农村基础设施和公共效劳条件。

树模县：着力拓展农业多种功效、开发墟落多元价值，生长壮大县域富民工业，推动农村一二三工业融合生长。重点要优化升级墟落蹊径、供水包管、清洁能源、物流系统、通讯网络等设施，增进农村公共基础设施提档升级，强化县墟落教科文卫体等基本公共效劳统筹，一连提升农村人居情形质量。完善人才效劳墟落激励机制，协同推进高水一生态�；ず团┮蹈咧柿可�，健全现代墟落治理系统，稳步提高墟落公共治理水平，继续立异优异乡土文化。

树模州里：以州里所在地为中心推进工业集聚，支持农产品加工、流通企业向州里集中，指导和支持返乡回乡职员立异创业。重点要镇村联动建设，推动市政公用设施向中心镇延伸，一连改善农村人居情形，加速建设生涯污水、生涯垃圾集中处置惩罚设施，刷新提升州里商贸中心功效，增添区域性医疗、养老、文化等公共效劳供应。强化州里政府公共效劳职能，提升平安墟落、法治墟落建设水平。

树模村：培育新型农业谋划主体，建设优质绿色清静农产品生产基地。重点要统筹生爆发涯生态空间，加速推动蹊径、供水、供气等基础设施往村笼罩、往户延伸，基本普及农村卫生茅厕，显着提升农村生涯污水治理率，基本实现农村生涯垃圾无害化处置惩罚，建设长效管护机制。增强以党组织为向导的农村下层组织建设，富厚农民精神文化生涯。

（三）西部地区。鼎力大举生长墟落特色工业，聚焦夯实周全推进墟落振兴基础，增强地区经济活力和生长后劲。

树模县：重点是培育“一县一业”主导工业，推进农业生产品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，指导资金、手艺、人才等要素向农业工业园区集聚，健全科技人才效劳机制，统筹山水林田湖草沙系统治理，稳步提升农村基础设施建设水平，一直改善农村人居情形，逐步实现县域教育、医疗、养老等基本公共效劳便当可及，推广清单制、积分制等治理方法，一连推进农村移风易俗。

树模州里：重点是生长“一乡一特”墟落工业，引进培育发动能力强的龙头企业，结构加工产能，建设标准化生产基地，推进工业集聚生长，鼎力大举作育高素质农民，�；ば薷葱媛渖�，增强州里统筹协调能力，逐步配套农村基础设施，施展好州里效劳刊行动用。

树模村：重点是建设“一村一品”特色工业，打造一批小而精、特而美的特色产品，推行绿色化标准化生产，依托新型农业谋划主体发动小农户一连增收，提高农民科技文化素质和就业手艺，稳步推进墟落建设行动，因地制宜推进农村改厕、生涯污水治理和生涯垃圾处置惩罚，增强民族地区、边疆地区、脱贫地区古板墟落�；�，一连改善村容村貌。完善村级综合效劳设施，提供一门式治理、一站式效劳，增强村规民约建设，提振农民群众精气神。

三、建设条件

建设墟落振兴树模县、树模州里、树模村，应切合以下基本条件。

（一）组织向导有力。树模县建设党委政府主要向导认真、农业农村部分统筹、相关部分加入的墟落振兴事情向导体制。树模州里、树模村向导班子具有较强的凝聚力和战斗力，发动农民就业增收思绪宽、步伐实、效果好。

（二）生长基础较好。树模县统筹推进墟落振兴有力，在牢靠提升粮食等主要农产品产能、牢靠拓展脱贫攻坚效果、�；じ睾臀づ┐迳缁嵝魑裙�，以及墟落生长、墟落建设、墟落治理等方面，有较好的事情基础和生长潜力。树模州里、树模村墟落振兴事情在本市、本县居于较好水平。

（三）事情机制明晰。树模县建设墟落振兴责任落实、组织推动、要素包管、监视审核等机制，组建墟落振兴事情专班。树模州里、树模村推进墟落振兴思绪清晰、抓手有力。

（四）建设起劲性高。树模县建设墟落振兴财务投入稳固增添机制，人才支持、科技立异、市场主体培育等政策较为配套，自动肩负农村刷新使命意愿较强。树模州里、树模村农民群众普遍支持、踊跃加入树模建设。

（五）树模发动能力较强。树模县在周全推进墟落振兴方面形成一套好做法，在同类地区中具有较强代表性。树模州里、树模村具备可看可学可借鉴的推广价值。国家农业现代化树模区、国家农业绿色生长先行区、天下墟落治理系统建设试点树模县、天下墟落治理树模村镇、天下漂亮宜居墟落等事情效果显着的，可以推荐为墟落振兴树模建设单位。

各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┛赏沤嵯质�，进一步细化墟落振兴树模县、树模州里、树模村建设条件。地方政府性债务危害较高地区不得纳入建设规模。

四、建设治理

（一）建想程序。国家墟落振兴树模县凭证“县级政府申请，市级部分择优遴选，省级部分审核并报省级政府赞成，农业农村部、国家墟落振兴局批准建设”的程序，开展申报建设事情。各地严酷凭证《2022年墟落振兴树模建设名额分派表》（附件1）申报建设，凌驾指标数的不予受理。省级农业农村部分会同墟落振兴局，指导申报建设的县级政府认真体例《国家墟落振兴树模县建设计划》（附件2），经省级人民政府赞成后，报农业农村部、国家墟落振兴局。新疆生产建设兵团、妄想单列市、直属垦区直接报农业农村部、国家墟落振兴局。请于8月30日条件交申报质料，其中纸质申报质料一式3份，同步发送电子版至xczxc@agri.gov.cn（邮件问题注明：×省×县申报国家墟落振兴树模县质料），超期不予受理。

墟落振兴树模州里、树模村由各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┡┮蹬┐宀糠帧⑿媛湔裥司植握展倚媛湔裥耸髂Ｏ亟ㄏ氤绦�，自行组织立项、申报建设等事情，于10月30日前将批准建设的名单报农业农村部、国家墟落振兴局备案。

（二）评审方法。对申报基础性指标的国家墟落振兴树模县，农业农村部、国家墟落振兴局组建评审组，对建设计划举行严酷评审，切合条件的纳入批准建设名单，审核未通过的不予批准，且不再递补。对申报竞争性指标的国家墟落振兴树模县，农业农村部、国家墟落振兴局接纳竞争遴选方法，择优纳入批准建设名单。建设名单经公示无异议后对外宣布。农业农村部、国家墟落振兴局适时制订国家墟落振兴树模县认定标准，建设2-3年后组织评审认定，抵达认定标准的，授予“国家墟落振兴树模县”称呼。墟落振兴树模州里、树模村评审认定由各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┎握罩葱�。

（三）监测评估。各级农业农村部分、墟落振兴局建设客观反应墟落振兴希望的指标和统计系统，有序开展墟落振兴树模县、树模州里、树模村建设效果监测评估。评估效果作为实验激励约束的主要依据，对事情扎实有力、效果显着的予以表扬激励，对事情希望缓慢的举行转达。

五、事情要求

（一）强化组织向导。各级农业农村部分、墟落振兴局建设墟落振兴树模建设事情推进机制，增强统筹协调，加大事情力度，推动各项步伐落实。肩负建设使命的县级、乡级党委政府要肩负主体责任，建设由主要认真同志任组长的树模建设向导小组，明确责任分工，聚合资源实力，扎实有序推进。肩负建设使命的村党组织、村委会要自动入位、自动继续，普遍发动村民，共创共建共享。

（二）强化政策支持。现有的农业农村领域相关项目和津贴资金向墟落振兴树模县、树模州里、树模村倾斜，国家现代农业工业园、农业工业强镇、优势特色工业集群等农村工业融合生长项目优先支持切合条件的树模建设单位。勉励地方财务资金加大对树模建设的支持力度。施展财务资金撬行动用，指导金融和社会资源加入墟落振兴树模建设。

（三）强化刷新赋能。聚焦墟落振兴的重点领域和要害环节，指导支持墟落振兴树模县、树模州里、树模村深化农村土地制度刷新，健全完善农村产权生意平台�Ｆ鹁⒘⒁旖鹑诓泛托Ю�，加大农业包管力度。在统筹整合涉农资金、拓展衔接推进墟落振兴津贴资金使用偏向、强化用地包管、加大科技人才支持等方面探索有用路径。

（四）强化社会发动。依托工具部协作、中央单位定点帮扶、民营企业“万企兴万村”、社会组织助力墟落振兴等事情机制，普遍发动社会各方面实力加入，推动企业、社会组织等和树模建设单位开展相助。勉励教学科研、妄想设计等单位与树模建设单位建设细密联系，开展实践教学、跟踪视察、妄想师下乡等运动，配合加入墟落振兴树模建设。

（五）强化宣传推广。各地要实时总结墟落振兴树模建设的好履历好做法，提炼形成典范案例，按期报农业农村部、国家墟落振兴局。综合运用古板媒体和新媒体，开展模式宣布、规范交流、现场观摩等运动，推广可看、可学、可复制的路径模式，树模发动同类地区墟落周全振兴。

联系人及电话：

农业农村部生长妄想司：刘锐 010-59191680

国家墟落振兴局妄想财务司：朱谦礼 010-84419931

邮寄地点：

农业农村部生长妄想司：北京市向阳区农展南里11号（100125）

附件：1.2022年墟落振兴树模建设名额分派表

2. �。ㄗ灾吻⒅毕绞校� 市县国家墟落振兴树模县建设计划

农业农村部国家墟落振兴局

2022年7月14日

附件1

2022年墟落振兴树模建设名额分派表

区域	省份	国家墟落振兴树模县名额		墟落振兴树模州里名额	墟落振兴树模村名额
区域	省份	基础性指标	竞争性指标	墟落振兴树模州里名额	墟落振兴树模村名额
东部地区	北京	1		10	120
	天津	1		10	120
	辽宁	2（1）	2	30	275
	上海	1		10	100
	江苏	2	3	35	375
	浙江	2（1）	2	35	375
	福建	2（1）	2	35	375
	山东	3（1）	3	55	600
	广东	3（1）	3	50	485
中部地区	河北	3	3	55	590
	山西	2	2	25	350
	吉林	2	3	30	275
	黑龙江	3（1）	3	35	275
	安徽	2	3	40	350
	江西	2	2	40	350
	河南	3	3	55	590
	湖北	2	2	40	505
	湖南	2	3	55	525
	海南	1	1	10	120
西部地区	内蒙古	2	2	30	260
	广西	2	2	35	350
	重庆	2	2	30	260
	四川	3	3	55	575
	贵州	2	2	35	315
	云南	2	2	35	315
	西藏	1	1	10	100
	陕西	2	2	35	350
	甘肃	2	2	30	260
	青海	1	1	10	100
	宁夏	1	1	10	100
	新疆	2（1）	2	30	260
合计		61	62	1000	10000

注：括号内指标为新疆生产建设兵团、宁波市、厦门市、青岛市、大连市、北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局指标，包括在所在省份基础性指标内。

附件2

�。ㄗ灾吻⒅毕绞校� 市县

国家墟落振兴树模县建设计划

（建设期：2022年—202 年）

�。ㄗ灾吻⒅毕绞校� 市 县人民政府（盖章）

2022年月日

一、生长现状

简要先容申请建设县（市、区）的基本情形、区位条件、资源禀赋和经济社会生长总体情形，概述墟落生长情形，包括耕地面积、农林牧渔业总产值、粮食等主要农产品产量、农村住民人均可支配收入等；墟落建设情形，包括水电路气讯等公共基础设施、农村人居情形以及基本公共效劳等；墟落治理情形，包括下层组织建设、精神文明建设等。

二、建设条件

简要剖析建设县（市、区）在组织向导、生长基础、事情机制、建设起劲性、树模发动等方面的基础条件，并重点剖析建设优势和短板弱项。其中，建设优势，重点是近年来地方党委政府推进墟落振兴的有用步伐、集聚要素的有用模式，在墟落生长、墟落建设、墟落治理等重点领域取得的突出效果，获得相关声誉、奖励以及国家级树模建设等情形。短板弱项，重点是对标实验墟落振兴战略的阶段性目的，剖析建设期内外地区周全推进墟落振兴的短板弱项和制约因素。

三、思绪目的

研究提出树模县建设思绪、实现路径和建设目的。其中，建设思绪，团结外地区生长优势和短板弱项，简要说昭树模建设的指导头脑、战略定位和生长偏向。实现路径，提出切合区域特点的墟落振兴组织方法和要素集聚实现形式，聚焦重点领域和要害环节追求突破，提炼以点带面推进墟落振兴的典范路径模式。建设目的，锚定2035年墟落振兴取得决议性希望、基本实现农业农村现代化的中恒久目的，对标“十四五”经济社会生长目的，兼顾引领性和可行性，科学设置建设期和主要指标目的值，做到可量化、可审核、可实现。

四、建设使命

在统筹推进墟落工业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的同时，比照东、中、西部建设的重点使命，进一步细化建设使命、事情步伐、实验路径，各有着重地探索墟落振兴路径模式。使命行动要坚持问题导向，聚焦短板弱项，具有可操作性。

五、重点项目

依据建设使命，提出建设期内拟实验的重点工程项目，明确建设内容、资金规模和资金泉源、实验主体、预期效果等，并按年度细化使命，明确资金筹措计划。定性定量剖析建设项目爆发的经济效益、社会效益和生态效益。

六、支持政策

在切合国家统一政谋划定的条件下，明确增强资源整合和政策集成的详细步伐，提出已实验和建设期拟实验的财务、金融、用地、科技、人才等方面政策步伐。

七、包管步伐

提出组织向导、机制立异、审核激励、宣传推广等方面的包管步伐。